Midway

Nebylo proto překvapením, že při formulování námořní strategie pro druhou fázi války se iniciativy chopilo spíše velitelství Spojeného loďstva než námořní generální štáb. Náčelník štábu Spojeného loďstva, kontradmirál Matome Ugaki, se začal problémem zabývat v polovině ledna na palubě vlajkové lodi Nagato, zakotvené v Hirošimském zálivu. Podle zápisu v jeho deníku věnoval čtyři dny klidnému a vyčerpávajícímu studiu. Odhadoval, že první fáze ofenzivních operací bude v podstatě dokončena v polovině března, což znamenalo, že o další strategii je třeba rozhodnout nejpozději do konce února.